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專(zhuān)用車(chē)的特殊性，促使國(guó)家調(diào)整專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

石油專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，目前在石油行業(yè)已有生產(chǎn)廠家10多個(gè)，具備年產(chǎn)近1000個(gè)品種6萬(wàn)輛的規(guī)模，在石油生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。但是筆者從日前在杭州結(jié)束的“石油裝備車(chē)輛座談會(huì)”上獲悉，還有諸多影響石油專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題亟待解決。

標(biāo)準(zhǔn)前的“不適應(yīng)癥”

在我國(guó)，專(zhuān)用車(chē)被納入汽車(chē)產(chǎn)品的類(lèi)別加以統(tǒng)一管理，但在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的適用上卻沒(méi)有考慮到專(zhuān)用車(chē)的特殊性。而且由于專(zhuān)用車(chē)品種多、規(guī)模小，其制造方式多以小規(guī)模改裝為主。改裝廠從整車(chē)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)底盤(pán)，根據(jù)需要加以改裝和組合，最終形成產(chǎn)品。而改裝廠能做哪些改動(dòng)，改動(dòng)到什么程度，相關(guān)管理政策卻沒(méi)有細(xì)致的規(guī)定。

遼河油田盤(pán)錦改裝廠副經(jīng)理姚忠杰表示，目前我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品適用統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB1589），每個(gè)汽車(chē)新品種要想獲得國(guó)家承認(rèn)，從而獲得生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的資格，首先就要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，才能獲得國(guó)家發(fā)改委的汽車(chē)公告，并在公安、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)登記備案。然而像酸化壓裂車(chē)等少數(shù)專(zhuān)用車(chē)就因?yàn)槠涮厥庑裕瑹o(wú)法滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，所以難以獲得合法地位。

中國(guó)青年曼卡一位負(fù)責(zé)人坦言，國(guó)家規(guī)定非整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)無(wú)權(quán)生產(chǎn)或改裝汽車(chē)底盤(pán)，而少數(shù)專(zhuān)用車(chē)型由于特殊需要，不得不對(duì)底盤(pán)進(jìn)行改動(dòng)。但是，很多改裝廠在購(gòu)買(mǎi)外單位的底盤(pán)時(shí)，由于購(gòu)入的數(shù)量少，整車(chē)制造廠也不會(huì)滿足其提出的生產(chǎn)特殊底盤(pán)的要求。

以每年約500輛需求量的石油固井水泥車(chē)為例，就需要與普通車(chē)輛不同的底盤(pán)。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“好在青年曼卡內(nèi)部有底盤(pán)生產(chǎn)企業(yè)，可以根據(jù)要求生產(chǎn)特殊底盤(pán)。目前大慶鉆探運(yùn)輸公司正在使用青年曼卡的改裝車(chē)。”

期待“專(zhuān)業(yè)化”管理

今年上半年，有關(guān)部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)做了調(diào)整，造成一些已售出的運(yùn)輸車(chē)無(wú)法使用。一些廠商認(rèn)為，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該充分考慮專(zhuān)用車(chē)的特殊性，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理政策上采取一些特別的方式，以適應(yīng)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

據(jù)渤海裝備專(zhuān)用車(chē)黨委書(shū)記、副廠長(zhǎng)趙慶龍介紹，目前石油行業(yè)的近1000個(gè)專(zhuān)用車(chē)品種中，部分品種一年可能生產(chǎn)不到30輛，但為了石油生產(chǎn)的需要也得改裝和生產(chǎn)。而以目前汽車(chē)公告的管理模式，每一款車(chē)型只要在規(guī)格和結(jié)構(gòu)上稍有改動(dòng)，就算一款新車(chē)型，必須花費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間和較大費(fèi)用去申請(qǐng)公告。往往一款新車(chē)型的利潤(rùn)，還不夠申請(qǐng)公告的費(fèi)用。

不少石油改裝廠負(fù)責(zé)人和業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，應(yīng)按車(chē)型進(jìn)一步細(xì)分專(zhuān)用車(chē)，部分品種可以比照工程機(jī)械或農(nóng)機(jī)類(lèi)產(chǎn)品，以相應(yīng)模式加以管理。

亟待完善管理制度

在今年的上海國(guó)際商用車(chē)展上，來(lái)自石油專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的很多參觀者反映，這次展會(huì)上有很多好技術(shù)、好產(chǎn)品，但是拿到本單位卻用不上，原因不是技術(shù)太超前，而是國(guó)內(nèi)的政策法規(guī)和車(chē)輛使用環(huán)境還不夠完善，不利于這些好技術(shù)、好產(chǎn)品的推廣使用。

目前汽車(chē)行業(yè)管理正處于轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)行的汽車(chē)產(chǎn)品管理制度不盡完善，發(fā)改委公告管理制度、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度、環(huán)保部門(mén)環(huán)保目錄制度、車(chē)輛上牌管理制度等規(guī)定，雖然一方面對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品市場(chǎng)加強(qiáng)了管理，但多頭管理也給汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很多制約，一個(gè)環(huán)節(jié)不到位就會(huì)影響企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

此外，標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定、修訂跟不上產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的進(jìn)度，且行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系混亂，執(zhí)行有很大的隨意性，缺乏科學(xué)性，企業(yè)不好把握，也嚴(yán)重制約了專(zhuān)用汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵技術(shù)仍需進(jìn)口

據(jù)了解，在我國(guó)現(xiàn)有的628家專(zhuān)用汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)中，70%左右的企業(yè)產(chǎn)品雷同，基本上以自卸車(chē)、廂式車(chē)、半掛車(chē)、罐式車(chē)（粉罐、油罐）為主，產(chǎn)品附加值低。但一些高技術(shù)、高附加值的石油專(zhuān)用車(chē)，由于企業(yè)的研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力有限，仍然擺脫不了進(jìn)口的局面。

據(jù)一汽解放大用戶(hù)部李琳介紹，在國(guó)外的展覽會(huì)上，專(zhuān)用車(chē)零部件和上裝部分的展覽規(guī)模比整車(chē)大。而國(guó)內(nèi)正好相反，整車(chē)多，上裝零部件少得可憐。事實(shí)上，專(zhuān)用車(chē)的關(guān)鍵技術(shù)和核心價(jià)值主要體現(xiàn)在上裝部分，國(guó)外企業(yè)十分重視和掌握關(guān)鍵技術(shù)。而在國(guó)內(nèi)，很難找到有名的上裝產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，好的上裝都是從國(guó)外進(jìn)口。國(guó)內(nèi)所謂的高檔專(zhuān)用車(chē)，就是把國(guó)外的關(guān)鍵零部件裝在底盤(pán)上，雖然整車(chē)的附加值比較高，但企業(yè)獲得的利潤(rùn)卻不高。如果國(guó)內(nèi)企業(yè)不注重上裝零部件的專(zhuān)業(yè)化分工，也不掌握上裝部分的關(guān)鍵技術(shù)，那么中國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)的發(fā)展后勁和增值空間就非常有限。